Правила расчета и обоснования годовых нормативов образования отходов

Любое предприятие обязано решать вопросы, связанные с образованием отходов. Избавляются от отходов по — разному: кто — то сотрудничает со специализированными организациями, чья деятельность заключена в профессиональном сборе, перевозке и, самое главное, утилизации мусора. Кто — то налаживается собственное предприятие по утилизации и переработке отходов, не только грамотно избавляясь от отходов, но и получая дополнительную прибыль за вторсырье. При этом организации необходимо вести полную отчетность по любым действиям с мусором и осуществлять расчет нормативов образования отходов, различный для каждого конкретного предприятия.

Что такое норматив?

Все без исключения компании и организации решают массу вопросов, связанных не только с самой проблемой отходов, но и с обязательной документацией, предоставляемой государству. В первую очередь это касается опасных отходов, например, люминесцентных ламп или аккумуляторов, хотя определенные требования предъявляются и отходам бытовым. К таким документам относится, к примеру, инструкция. Не менее важным документом становится специальный отчет, в котором указывается полный перечень годовых объемов мусора — он представляет собой утвержденный компетентными органами план расчета нормативов и лимитов отходов.

Данный норматив представляет собой максимальный объем отходов, приходящихся на производство одной единицы продукции предприятия. Данное определение дает ФЗ от 24 июня 1998 года №89 «Об отходах производства и потребления» в редакции от 28 июля 2012 года. Раскрывает суть понятия норматива образования отходов и другой документ — Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772 — 2001, определяющий особенности ресурсосбережения, обращения с отходами и включающий ряд терминов и определения. Стандарт введен Постановлением Госстандарта РФ №607 от 28 декабря 2001 года. Данный стандарт предлагает следующее определение: норматив образования отходов представляет собой экономический или технический показатель, ограничивающий объем одного вида отходов, которые образуются в конкретном месте и при конкретных условиях в определенный промежуток времени.

Другими словами, норматив образования отходов — это максимально допустимый объем отходов, которое предприятие может произвести в процессе функционирования за конкретный установленный срок.

Кто предоставляет?

Расчет и обоснование годовых нормативов образования отходов оформляется в конечном документе, представляющем собой план расчета нормативов. Важно определить, кто именно должен подавать данную отчетность. Небольшие офисы, салоны, магазины также производят мусор, который в основном представляет собой твердые бытовые отходы — бумагу, пищевые отходы, пластик. Подобным малым организация план составлять необязательно — обычно они предоставляют в Росприроднадзор отчет по отходам в уведомительном порядке.

Согласно ФЗ №89, небольшие организации — представители малого или среднего бизнеса — передают отчет об образовавшихся объемах отходов каждый год в свое территориальное отделение Росприроднадзора. Этого отчета достаточно, и проект нормативов разрабатывать не требуется. При этом организация должна гарантировать безопасное накопление и хранение мусора, своевременную его перевозку и утилизацию.

Стоит заметить, что отсутствие отчета нормативов не избавляет предпринимателей от такой обязанности, как внесение экологических платежей, за отрицательное воздействие на окружающую среду. Дело в том, что наличие установленных нормативов позволяет вычислить размер выплаты. Для тех организаций, которые план расчета не предоставляют, есть установленный тариф, который может быть гораздо выше цифры, получаемой при разработке плана. Поэтому для небольших организация разработана более простая форма проекта расчета нормативов.

Обоснование для составления проекта можно найти в следующих нормативных документах:

• Приказ министерства природы от 25 февраля 2010 года № 50 — «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
• Приказ Министерства природы России от 2 декабря 2003 года №786 — «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».
• Приказ Ростехнадзора от 19 октября 2007 года №703 — «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Содержание проекта

Стандартный проект расчета состоит из нескольких разделов:

1. Аннотация. В ней прописываются общие сведения об объемах производимых на предприятии отходов с обязательным указанием их класса опасности; фиксируются наименования площадок, предназначенных для сбора мусора, и их общее количество; предоставляется краткая информация о мероприятиях, которые планируются в связи с дальнейшим перемещением и утилизацией мусора.
2. Введение. Представляет собой перечень базовой документации, которая представляет собой обоснование для разработки проекта.
3. Сведения об организации (юр. лице или ИП), в том числе и информация о разработчике проекта (если за этим обращались в стороннюю организацию) и обо всех компаниях, с которыми организация сотрудничает по вопросам отходов.

Также план снабжается картой — схемой предприятия, где отмечаются все площадки и места накопления и временного хранения мусора с указанием их координат.

План расчета нормативов разрабатывается на срок в пять лет, но при этом оговаривается обязательное предоставление годовых отчетов о неизменности применяемых технологий и других производственных моментов, а также характеристик применяемого сырьевого материала. Такой технический отчет передается в уведомительном порядке в соответствующие органы Росприроднадзора в регионе.

Последствия превышения

При несоответствии требований, прописанных в плане расчета нормативов и, соответственно, нарушении лимитов, организации придется отвечать. Стандартная схема заключается в умножении размещенных на данный момент отходов на коэффициент 5. Но если при этом весь объем отходов, превышающий лимит и не предусматривающий хранения на предприятии, был своевременно передан на утилизацию, плата повышаться не будет — то есть, предприятие заплатит сумму, которая должна выплачиваться в соответствии с планом.

Но превышение платы — не самое неприятное событие, связанное с нарушением нормативов. Предпринимателей также может ждать ограничение, приостановление или полное прекращение их деятельности, которые постановят компетентные органы в соответствии с законом. Срок будет зависеть от степени нарушение и организационной формы предприятия.

Для осуществления грамотной и успешной работы организации требуется соблюдение множества правил и требований. Такой аспект деятельности, как отходы на предприятии, должен быть взят во внимание в первую очередь. Разработка необходимой документации, в том числе и плана расчета нормативов образующихся отходов, установленные лимиты и отчетность по обязательным выплатам, значительно облегчают ряд юридических моментов в деятельности компании. Такая отчетность позволяет регулировать собственное производство, искать способы сокращения количества объемов и в целом сделать работу организации безопаснее.