Процедура лицензирования деятельности по утилизации отходов

Проблема загрязнения окружающей среды сегодня стоит особенно остро. Темпы производства, а с ними и потребления, безостановочно растут. Объемы отходов и экологическая ситуация давно перестали быть исключительно общественными вопросами — теперь их решением активно занимаются на государственном уровне во всем мире.

При этом государство строго контролирует весь процесс обращения с отходами, от их появления и до захоронения или утилизации. Поэтому любая организация или индивидуальный предприниматель обязаны иметь обязательную лицензию на обращение с отходами и их утилизацию. Законодательно данный вопрос регулируется в соответствии с несколькими нормативными актами.

Основной из них — ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Также необходимость лицензии на отходы рассматривается в ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления». Согласно закону, с 1 января 2015 года для осуществления работы по сбору, транспортировке, обработке, утилизации и размещению отходов класса опасности I — IV требуется лицензирование.

Процедура и сроки

Существует определенный порядок получения лицензии для лиц и организаций, которые планируют развиваться и работать в данной сфере.

1. Собранные документы направляются в Управление Росприроднадзор по месту регистрации организации. Нотариального заверения документов не требуется, достаточно сделать это на предприятии. При этом при подаче пакета организация обязательно должна представить оригиналы всех документов — чтобы доказать подлинность копий.
2. В соответствии с ФЗ, лицензирующие органы проводят всю проверку, в том числе и выездную, на место, соответствия организации лицензионным требованиям, а также выдвигают свое решение в срок, не превышающий 45 рабочих дней с момента приема заявления.
3. На руках документ должен быть до 1 января. Соответственно, сбор всей документации необходимо производить заранее. При этом если организация вовремя не получила лицензию, после 1 января она не имеет право на обращение с отходами и их утилизацию, более того, оформить документ в таком случае не получится до следующего года.

Нужно отметить, что лицензии деятельности по утилизации и размещению собственных отходов, которые были выданы до 1 июля 2015 года, остаются действительными до 1 января 2019 года. Остальным организациям придется действовать по новой схеме.

Существует еще один важный момент, если организация получила лицензию для утилизации и размещения отходов, она также имеет право расширить сферу своей деятельности и переоформить уже существующий документ для возможности сбора, перемещения или обработки мусора.

Необходимые документы

Лицензирование любой предпринимательской деятельности, в том числе и по утилизации, размещению и переработке отходов, требует предоставления целого ряда документов. Отсутствие хотя бы одного из них сделает процедуру невозможной.

Для лицензии отходов требуются:

1. Заявление от юридического лица или ИП, которое оформляется по стандартной форме и включается в себя также перечень производимых отходов. В нем указывается номер записи о государственной регистрации юридического лица, данные из налоговой — оптимально предоставить копии всех свидетельств, а также устава организации.
2. Копии соответствующих бумаг, подтверждающих наличие сооружений и строений во владениях организации.
3. Документы на оборудование и различные установки, необходимые для деятельности предприятия или организации.
4. Отдельно прилагаются дубли документов на специальное оборудование или транспорт.
5. Копии сертификатов, гарантирующих право работать с отходами. Речь идет о документах, позволяющих персоналу работать с данной категорией отходов и доказывающих профессиональную подготовку сотрудников и допускающих их к работе.
6. Копия документа, который подтверждает наличие в штате предприятия ответственного за допуск сотрудников к работе с отходами. Обычно таким документом является официальный внутренний приказ.
7. Копия заключения от санитарно — эпидемиологических органов, согласно которому все здания и сооружения, приборы и оборудование, используемые для деятельности, соответствуют требованиям и нормам по обращению с отходами.
8. Копия квитанции об уплате государственной пошлины (обязательная процедура). На данный момент ее размеры — 7500 рублей.
9. Завершает перечень документов полная опись всех бумаг, предоставляемых для получения лицензии.

Ответственность за отсутствие

Выше уже не раз отмечалось, что наличие лицензии является обязательным пунктом для полного функционирования предприятия. Естественно, если ее отсутствие обнаружится, владельцу придется понести определенное наказание.

Предпринимательская деятельность

Вообще, осуществление любой деятельности предпринимательского направления в принципе без лицензии (если она обязательна) уже грозит административной ответственностью, а именно — штрафом. Для граждан он будет составлять сумму в 2 000 — 2 500 рублей, плюс конфискация уже изготовленной продукции, а также оборудования и материалов.

Должностным лицам в таком случае можно ждать штраф от 4 000 до 5 000 рублей, аналогично с первым пунктом с конфискацией всех элементов производства. Юридические лица обязаны выплатить штраф уже в 40 000 — 50 000 рублей с полной конфискацией имущества предприятия.

Работа с отходами

Касательно непосредственно работы с мусором, в соответствии с первым пунктом статьи 19.20 КоАП, предпринимательская деятельность, не направленная на получение прибыли и требующая наличия обязательного разрешения (то есть лицензии), осуществляемая при этом без нее, также наказывается штрафом.

1. Для граждан он составит сумму в 500 — 1 000 рублей.
2. Для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей, а также запрет на деятельность подобного рода в срок до 3 лет.
3. Если гражданин осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф составит 30 000 — 40 000 рублей, а также приостановление деятельности на срок до 90 суток.
4. Юридические лица, работающие без лицензии, будут вынуждены выплачивать штраф от 170 000 до 250 000 рублей, плюс суд может приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Как видите, отсутствие лицензии может и не несет за собой более глубокого уровня ответственности, но может стать причиной серьезных материальных потерь и даже лишения права деятельности. Поэтому стоит заранее позаботиться о ее оформлении, прежде чем начинать деятельность, связанную с отходами.

Лицензирование — только один шаг. Организации и предприятия регулярно проходят проверки, касающиеся соблюдения лицензионных требований и условий. Если во время проверки обнаруживаются какие — либо нарушения, может последовать как приостановление лицензии, так и полное ее прекращение.

В отношении обращения с отходами требования становятся еще жестче, поскольку любые ошибки в утилизации или хранении мусора могут стать причиной серьезной экологической проблемы.